????????在《政府采購(gòu)法》實(shí)施12年后，2015年1月30日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令公布《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》，自2015年3月1日起施行。
????????《條例》作為《政府采購(gòu)法》配套的行政法規(guī)，細(xì)化了法律規(guī)定，充實(shí)完善了政府采購(gòu)制度。內(nèi)容包括：總則、政府采購(gòu)當(dāng)事人、政府采購(gòu)方式、政府采購(gòu)程序、政府采購(gòu)合同、質(zhì)疑與投訴、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等九章七十九條。
????????《條例》明確了與《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用與管轄范圍。其意義是，將政府采購(gòu)工程納入政府采購(gòu)程序的管理，除操作環(huán)節(jié)的招投標(biāo)活動(dòng)之外，政府采購(gòu)工程的前期與后期相關(guān)活動(dòng)適用政府采購(gòu)的程序管理。這將改變工程游離于政府采購(gòu)監(jiān)管之外的歷史，真正使我國(guó)的政府采購(gòu)包含貨物、工程和服務(wù)全部的采購(gòu)對(duì)象。?
????????《政府采購(gòu)法》中對(duì)供應(yīng)商的要求太多，而對(duì)采購(gòu)人所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任與應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)要求太少。《條例》體現(xiàn)了對(duì)采購(gòu)人的制約，體現(xiàn)了減小供應(yīng)商投標(biāo)成本的意圖。如取消履約保證金、限制采購(gòu)人隨意改變中標(biāo)結(jié)果、要求采購(gòu)人及時(shí)向供應(yīng)商支付資金等?？梢?jiàn)，《條例》更多地考慮了供應(yīng)商在參與政府采購(gòu)中的權(quán)益保證，處處體現(xiàn)了對(duì)供應(yīng)商的照顧與保護(hù)，這是本條例的一個(gè)重要原則與精神，也是其重要特色。?
????????《條例》在強(qiáng)化政府采購(gòu)源頭管理和結(jié)果管理、提高政府采購(gòu)?fù)该鞫?、政府?gòu)買公共服務(wù)、強(qiáng)化政府采購(gòu)政策功能發(fā)揮政府采購(gòu)調(diào)控作用、保證評(píng)審專家公平公正評(píng)審、政府采購(gòu)違法責(zé)任追究等方面進(jìn)行了充實(shí)和完善。如，為防止暗箱操作，遏制尋租腐敗，保證政府采購(gòu)公平公正，《條例》作出“項(xiàng)目信息、采購(gòu)文件、中標(biāo)成交結(jié)果、采購(gòu)合同、投訴處理結(jié)果” 等五項(xiàng)內(nèi)容必須公開(kāi)的規(guī)定。
????????為積極回應(yīng)采購(gòu)人提高政府采購(gòu)效率的要求，《條例》對(duì)電子采購(gòu)、非招標(biāo)采購(gòu)方式的適用情形和操作程序、評(píng)審報(bào)告的確認(rèn)時(shí)限、詢問(wèn)的答復(fù)時(shí)限等，作了較為明確的規(guī)定。
????????《條例》的出臺(tái)，是更好地實(shí)施《政府采購(gòu)法》，將進(jìn)一步促進(jìn)政府采購(gòu)的規(guī)范化、法制化,構(gòu)建規(guī)范透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)的政府采購(gòu)工作機(jī)制。
招標(biāo)二部
