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發(fā)布時間:2013-04-02
推動招標(biāo)投標(biāo)運行機制變革的重要舉措――電子招標(biāo)投標(biāo)辦法即將實施

  2013年第一季度,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》,5月1日起將正式實施。


  從宏觀背景講,黨的十八大將信息化作為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容,要求大幅提升信息化水平,推進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運用,推動信息化和工業(yè)化深度融合。與傳統(tǒng)招投標(biāo)相比,電子招標(biāo)投標(biāo)在提高采購?fù)该鞫龋?jié)約資源和交易成本,利用技術(shù)手段解決弄虛作假、暗箱操作、串通投標(biāo)、限制排斥潛在投標(biāo)人等突出問題方面具有獨特優(yōu)勢。為此,中央懲防體系規(guī)劃、工程專項治理工作,以及國務(wù)院關(guān)于做好招標(biāo)投標(biāo)法實施條例貫徹實施工作,均對完善電子招標(biāo)投標(biāo)制度,推行電子招標(biāo)投標(biāo)作出明確部署。


  從行業(yè)發(fā)展角度看,當(dāng)前電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展面臨的一些問題亟需出臺相關(guān)規(guī)定解決。一是針對電子招標(biāo)投標(biāo)法律地位不明確問題,需規(guī)定數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動具有同等法律效力。二是針對各種平臺定位不清晰問題,需明確交易平臺、公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺的功能定位、建設(shè)運營主體、層級設(shè)立、運行要求。三是針對電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)存在系統(tǒng)壁壘和信息孤島問題,需規(guī)定互聯(lián)互通和信息公開,支持電子身份互認(rèn),禁止限制或者排斥符合技術(shù)規(guī)范的工具軟件與相關(guān)平臺對接。四是針對電子招標(biāo)投標(biāo)交易安全問題,需從制度和技術(shù)層面,對系統(tǒng)設(shè)計、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理等提出要求。五是針對信息化條件下的監(jiān)管不到位問題,需通過信息公開、信用機制、監(jiān)管通道等,建立適應(yīng)電子招標(biāo)投標(biāo)特點的監(jiān)督機制。


  出臺《辦法》,是落實黨的十八大要求的一項重要舉措,也是落實中央部署、推動工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗長效機制建設(shè)的一項重要任務(wù),對于促進招標(biāo)采購市場健康發(fā)展、推動政府職能轉(zhuǎn)變、推進生態(tài)文明和廉政建設(shè),具有重要意義。


  國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門研究出臺《辦法》貫徹實施指導(dǎo)意見,對下一步作出全面部署,推動電子招標(biāo)投標(biāo)在更廣范圍、更深程度的應(yīng)用。一是廣泛宣傳培訓(xùn)。委托有關(guān)行業(yè)協(xié)會、媒體通過開辟宣傳專欄,以專家解讀、問題解答、實踐動態(tài)、知識競賽等方式廣泛宣傳,擴大影響。支持行業(yè)協(xié)會、有關(guān)企事業(yè)單位開展培訓(xùn)。二是推動建立公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。推動建立國家電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺,指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市級以上人民政府發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門推動建立本地區(qū)統(tǒng)一的電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺。推動監(jiān)督部門結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)依法設(shè)置行政監(jiān)督平臺。三是完善配套制度。起草發(fā)布交易平臺的檢測認(rèn)證辦法,公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺技術(shù)規(guī)范。組織各地區(qū)各部門對不適應(yīng)電子招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件進行清理。四是提高招標(biāo)投標(biāo)電子化應(yīng)用水平。推動有關(guān)地方和部門結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)實際,制定電子招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展規(guī)劃。推動監(jiān)督部門開展在線監(jiān)督,以招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的電子化帶動招標(biāo)投標(biāo)交易的電子化。培育招標(biāo)代理機構(gòu)等第三方建設(shè)運營交易平臺。鼓勵招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)利用交易平臺進行電子招標(biāo)投標(biāo)。

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招標(biāo)一部